صباح الشرق /SABAHACHARK
أصدر الدكتور مصطفى بن شريف،المحامي بهيئة وجدة والأستاذ الزائر بجامعة محمد الأول، مؤلَّفًا قانونيًا جديدًا يحمل عنوان:
“الصفقات العمومية في المغرب في ضوء التشريع والعمل القضائي الإداري”، وهو عمل علمي رصين يسلّط الضوء على أحد أكثر المجالات حساسية في تدبير الشأن العام، بالنظر إلى ارتباطه المباشر بالمال العام وبآليات الحكامة والشفافية.
ويُعدّ هذا الكتاب إضافة نوعية للمكتبة القانونية المغربية، إذ يتناول موضوع الصفقات العمومية من زواياه التشريعية والقضائية والعملية، من خلال تحليل النصوص القانونية المؤطرة لها واستقراء الاجتهادات القضائية الصادرة بشأن النزاعات المرتبطة بها، ضمن اختصاص المحاكم الإدارية ومحكمة النقض.
وينطلق المؤلف من كون الصفقات العمومية تمثل في جوهرها أداة لتدبير الإنفاق العمومي، الموجه لإنجاز المشاريع الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، والتي تتخذ أشكالًا متعددة، من بينها صفقات الأشغال والتوريدات والخدمات. كما يبرز الطبيعة القانونية لهذه الصفقات باعتبارها عقودًا إدارية تجمع بين الإدارة صاحبة المشروع والمقاول المتعاقد معها، في إطار يهدف إلى ضمان التنافسية والشفافية وتكافؤ الفرص.
ويتوقف الكتاب عند المستجدات التي جاء بها مرسوم 8 مارس 2023 المتعلق بالصفقات العمومية، خاصة ما يتعلق بتعزيز آليات الرقابة وتجويد مساطر إبرام الصفقات، عبر منظومة رقابية متعددة المستويات تشمل الرقابة الإدارية والمالية والسياسية والقضائية، إضافة إلى التوجه نحو حوكمة المساطر القانونية ورقمنة تدبير الطلبيات العمومية.
كما يناقش المؤلف الامتيازات التي تتمتع بها الإدارة بصفتها سلطة عامة في إطار تنفيذ الصفقات، من قبيل سلطة المراقبة والإشراف، وسلطة تعديل العقد، وسلطة إنهائه، وسلطة توقيع الجزاءات، مع التأكيد على خضوع هذه الامتيازات بدورها للرقابة القضائية أمام مختلف فروع القضاء الإداري.
ويقدم الكتاب دراسة تحليلية وعملية متكاملة للصفقات العمومية بالمغرب، من خلال ثمانية فصول تتناول، على الخصوص:
– التعريفات الفقهية والقضائية والقانونية للعقود الإدارية.
– أشكال الصفقات العمومية.
– مضامين ومستجدات مرسوم 8 مارس 2023
– دفاتر التحملات.
– طرق إبرام الصفقات العمومية
– أنواع وأثمان الصفقات.
– منازعات الصفقات العمومية أمام القضاء الاستعجالي وقضاء الإلغاء والقضاء الشامل.
ومن المرتقب أن يتوفر هذا المؤلَّف في المكتبات مع نهاية الشهر الجاري، ليشكل مرجعًا علميًا مهمًا للباحثين وطلبة القانون والمهتمين بمجال القانون الإداري وتدبير الطلبيات العمومية.
ومن أبرز إصداراتالدكتور مصطفى بن شريف:
– الجرائم الدولية وحق الضحايا في جبر الضرر: حالة حرب الريف 1921–1926، مطبعة النجاح الجديدة، الدار البيضاء، 2014 (بالفرنسية).
– التشريع ونظم الرقابة على دستورية القوانين، منشورات الزمن، 2015.
– القانون الإداري، الجزء الأول: التنظيم الإداري، مطبعة الجسور، وجدة، 2018.
– المراقبة الإدارية والرقابة القضائية على الجماعات الترابية بالمغرب، مطبعة الجسور، وجدة، 2021.
الدكتور مصطفى بن شريف
محام بهيئةوجدة
أستاذ زائر بجامعة محمدالأول – وجدة.